化工企业安全整治陷怪圈，如何破解?

国庆期间，长三角某市化工园区发生了一起企业生产起火事故，一位不熟悉化工业务的驾驶员爬上罐体，因静电处置不当，当场死亡。

“化工行业，尤其是危化品行业的安全管控，对专业化要求非常高，应急处置过程中如果一个环节处理不当，就可能发生次生灾害，甚至危及生命。”一位负责化工码头安全管理的干部说。

安全整治陷怪圈

近年我国化工企业安全事故易发频发。今年以来就有江苏、山东、广东、湖南、内蒙古等多地多家化工企业发生爆炸。爆炸源头涉及车间、反应釜、罐体、试验装置、污水处理厂等多个环节。江苏响水“3·21”特大事故更以78死76重伤的血的教训，为危化品行业安全生产敲响警钟。一些企业应急处置能力弱，一旦发生险情应对乏力，给人民群众生命财产造成重大损失，影响社会稳定与地方经济发展。

一位负责安全生产的化企高管告诉记者，现在一些企业以停工应付检查，致使问题难以发现，因为企业生产是动态的，隐患风险也是动态的。

“事故频发，基层干部很‘忙’，从一家企业查到另一家企业跑个不停;企业负责人很‘紧张’，怕罚款、怕停产、怕关闭。安全生产“好了伤疤忘了痛”的顽症如何治愈，“不见棺材不落泪”的侥幸心理如何扫除，如何跳出“事故—查处追究—再发生事故—再查处追究”的怪圈，任重道远。

受访专业人士呼吁，化工是国民经济的基础性产业，要坚持“本质安全、绿色高端”，与其拿大钱“亡羊补牢”处理善后，不如拿小钱“未雨绸缪”预防事故的发生。

问题何在

多位受访者认为，化工企业安全事故频发有其深层次原因。

化工行业发展之初，有地方为招商引资，“捡到篮子里都是菜”。这种“先上车后补票，安全环保靠一靠”的发展理念，致使一些地方并没有守住安全环保底线。如我国有些化工园区成为污染最重、安全风险最高的中间产品企业集聚区，生产工艺落后，污染严重，风险隐患极大。

有化工企业负责人反映，安全监管标准缺失经常使企业无所适从。一家化企按要求需安装气体报警仪，但对报警仪安装位置的高低，三拨专家给出的意见都不一致，最终企业采取“折中”办法处理。在一次省级专家组检查中，判定是不是重大隐患时，两个省级专家当场吵翻。行业安全标准滞后且混乱，安全规范朝令夕改、任性加码，致使安全监管乱象丛生，企业无所适从。

“化工行业专业要求高，精细化工每个细分门类的安全生产都有不同要求，干部业务不精，对复杂的安全知识难以掌握。”前述分管化工码头作业安全的干部告诉记者，有时他们觉得危化品储罐光亮一新没有安全问题，一检查却发现隐患重重;觉得锈迹斑斑的危化品储罐可能有问题，但经过论证却安全无虞。

部分地区安全监管流于形式，没有真正落地。苏静说，有的市一年曾下发安全生产文件370多份;一家企业负责人大检查期间一天参加了4个安全生产会议;一个县级安监局一天上报统计报表12份。然而，安全生产工作的指令只有落地生根才能有效，而不是从政府到政府、从文件到文件、从会议到会议。

企业主体责任也存在落实弱化问题。一位安全专家告诉记者，有的企业觉得“我没做好，有关部门会请专家帮我检查好的”。企业不主动查找安全隐患，生产过程就会安全失控，而在有些地方，应付已成企业的习惯做法。

受访专家指出，政府监管0分+主体责任落实100分=安全生产100分;政府监管100分+主体责任落实0分=安全生产0分。政府监管再严，会议、文件、检查、执法再多，如果企业行动落实不到位，结果还是会安全生产事故频发。